“廣東省衛(wèi)生健康委生育登記管理辦法”(以下簡稱《辦法》)自5月1日起正式實施。《辦法》明確，生育子女無需重新審批，實行全口徑生育登記制度。注冊流程、辦理材料、辦理時限更加優(yōu)化，更加便捷。5月5日，廣東省衛(wèi)生健康委員會對《辦法》進行了權(quán)威解讀。

《辦法》名稱不再保留“再生育審批”

2021年6月26日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》，部署實施三孩生育政策和配套措施，明確規(guī)定“入戶、入學(xué)、就業(yè)等應(yīng)與個人生育情況完全脫鉤”。2021年8月20日，“三孩生育政策”正式入法。

2021年12月1日，廣東省人大常委會審議通過了修改完善后的《廣東省人口與計劃生育條例》(以下簡稱條例)。修訂后的條例刪除了“再生育審批制度”的規(guī)定，在第二十條規(guī)定“生育子女應(yīng)當(dāng)進行登記?？h級以上直屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生機構(gòu)或農(nóng)林場負(fù)責(zé)出生登記”。

廣東原《辦法》是2016年為配合實施“普遍二孩政策”而制定實施的，2021年3月修訂。隨著“三孩生育政策”的實施和社會撫養(yǎng)費等處罰的取消，凡有子女(含三個以上子女)的公民均可申請出生登記。出生登記制度的內(nèi)涵和要求發(fā)生了較大變化，原《辦法》已不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要，亟待調(diào)整完善。

為貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)精神和國家工作要求，省衛(wèi)生健康委對《辦法》進行了修訂完善?！掇k法》名稱由原《出生登記和再生育審批管理辦法》改為《出生登記管理辦法》。

“出生登記證”修改為“出生登記證”

《辦法》在服務(wù)理念上有了很大的改變和創(chuàng)新，將《出生登記證》改為《出生登記證》，明確“出生登記證是登記人辦理出生登記時由經(jīng)辦機構(gòu)出具的憑證，不作為相關(guān)生育行為是否符合《條例》的依據(jù)。它強調(diào)出生登記的中立性和客觀性，只作為人口監(jiān)測的工作手段，而不是限制群眾生育的工具。

同時，為實現(xiàn)出生人口監(jiān)測全覆蓋，及時掌握群眾生育意愿，《辦法》在保留以往好的經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，還擴大了辦理生育登記的登記主體:擴大了未婚生育群體可以辦理生育登記的規(guī)定；戶籍主體不限，居住在本省的外省戶籍人口均可申請出生登記；出生登記的子女?dāng)?shù)量沒有限制，無論是三個以內(nèi)還是三個以上，都可以進行出生登記；不限于居住地，無論是戶籍所在地還是現(xiàn)居住地，都可以申請登記。

取消再生育審批應(yīng)進行登記。

在“三孩生育政策”實施前，符合原《條例》規(guī)定的生育條件的人，也需要經(jīng)過審批才能生育。新《條例》實施后，徹底改變了以往生育登記和再生育審批的管理模式，對所有生育行為統(tǒng)一實施登記服務(wù)。

《辦法》規(guī)定的出生登記是法定的行政登記。“凡生育子女的，應(yīng)當(dāng)辦理出生登記”。一般來說，出生登記應(yīng)在孩子出生前進行。如果沒有及時辦理，可以在孩子出生后補辦?！掇k法》強調(diào)，經(jīng)辦機構(gòu)要及時轉(zhuǎn)變工作思路，從過去的審批管理向提供登記服務(wù)轉(zhuǎn)變，方便和服務(wù)群眾。

簡化手續(xù)，更加方便，提高出生登記效率。

《辦法》進一步優(yōu)化辦理流程，提高出生登記效率。

在辦理出生登記的材料中，規(guī)定只需要提供一張身份證和戶口簿。原《辦法》中，出生登記需要身份證和戶口簿，已婚公民還需要提供結(jié)婚證。另外，一些特殊家庭需要提供離婚證、殘疾證、死亡證等證件或材料。此次修改后，不再需要提供身份證或戶口本以外的證件或材料，也不允許各地自行添加懷孕證明等其他材料。

在辦理地，規(guī)定“登記人可以在戶籍所在地或者現(xiàn)居住地辦理出生登記”。而且完成出生登記后，還會同時生成出生登記證電子憑證，方便群眾在辦理其他事項時直接調(diào)用出生登記證電子憑證。

在辦理方式上，要求所有具備網(wǎng)上辦理條件的地區(qū)推進實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實現(xiàn)辦理進度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實時查詢；對于不具備網(wǎng)上辦理條件的地區(qū)，要通過多種方式提供網(wǎng)上咨詢服務(wù)，及時解答群眾疑問。

除了主動登記，省級衛(wèi)生行政部門還將建立健全出生信息通報機制。要求各級醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生機構(gòu)通報相關(guān)信息。保健機構(gòu)根據(jù)知情信息，積極收集尚未進行生育登記的夫婦信息，經(jīng)與有關(guān)方面核對后，完成登記工作。弱化出生登記的“申請”色彩，強調(diào)基層機構(gòu)的主動登記責(zé)任。

經(jīng)過修改完善，辦法名稱由原《出生登記和再生育審批管理辦法》改為《出生登記管理辦法》。

在廣東生活，不分戶籍，不計三孩以內(nèi)以外。

均可辦理生育等級。

這個《辦法》在服務(wù)理念上有了很大的改變和創(chuàng)新，將《出生登記證》改為《出生登記證》，并明確“出生登記證是經(jīng)辦機構(gòu)在辦理人員出生登記時出具的證明，不作為相關(guān)生育行為是否符合《條例》的依據(jù)。它強調(diào)出生登記的中立性和客觀性，只作為人口監(jiān)測的工作手段，而不是限制群眾生育的工具。

同時，出生登記的主體也有所擴大:擴大了未婚者可以進行出生登記的規(guī)定；戶籍主體不限，居住在本省的外省戶籍人口均可申請出生登記；出生登記的子女?dāng)?shù)量沒有限制，無論是三個以內(nèi)還是三個以上，都可以進行出生登記；你可以在任何不受限制的地方申請登記，無論是你的戶籍所在地還是你的現(xiàn)居住地。

取消審批事項。在“三孩生育政策”實施前，符合原《條例》規(guī)定的生育條件的人，也需要經(jīng)過審批才能生育。新《條例》實施后，徹底改變了以往生育登記和再生育審批的管理模式，對所有生育行為統(tǒng)一實施登記服務(wù)。

《辦法》規(guī)定的出生登記是法定的行政登記。凡生育子女的，應(yīng)當(dāng)辦理出生登記。一般來說，出生登記應(yīng)在孩子出生前進行。如果沒有及時辦理，可以在孩子出生后補辦。經(jīng)辦機構(gòu)也要及時轉(zhuǎn)變工作思路，從過去的審批管理轉(zhuǎn)向提供登記服務(wù)，方便和服務(wù)群眾。

身份證或戶口簿 一項即可完成注冊。

《辦法》進一步優(yōu)化辦理流程，提高出生登記效率。在辦理出生登記的材料中，規(guī)定只需要提供一張身份證和戶口簿。

原《辦法》中，出生登記需要身份證和戶口簿，已婚公民還需要提供結(jié)婚證。另外，一些特殊家庭需要提供離婚證、殘疾證、死亡證等證件或材料。

此次修改后，不再需要提供身份證或戶口本以外的證件或材料，也不允許各地自行添加懷孕證明等其他材料。

在辦理過程中，出生登記辦理平臺加強政府?dāng)?shù)據(jù)共享。絕大多數(shù)情況下，可以通過電子證照直接獲取登記人的相關(guān)證件，免除手工提交，最大限度減少群眾提交的資料，杜絕讓群眾多跑腿的現(xiàn)象。

在辦理地，規(guī)定“登記人可以在戶籍所在地或者現(xiàn)居住地辦理出生登記”。而且完成出生登記后，還會同時生成出生登記證電子憑證，方便群眾在辦理其他事項時直接調(diào)用出生登記證電子憑證。

為順應(yīng)信息化發(fā)展趨勢和便民服務(wù)理念，要求所有具備網(wǎng)上辦理條件的地區(qū)都要推進實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實現(xiàn)辦理進度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實時查詢；對于不具備網(wǎng)上辦理條件的地區(qū)，要通過多種方式提供網(wǎng)上咨詢服務(wù)，及時解答群眾疑問。

除了登記，省級衛(wèi)生行政部門還將建立和完善出生信息通報機制。要求各級醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生機構(gòu)通報相關(guān)信息。保健機構(gòu)根據(jù)知情信息，積極收集尚未進行生育登記的夫婦信息，經(jīng)與有關(guān)方面核對后，完成登記工作。弱化出生登記的“申請”色彩，強調(diào)基層機構(gòu)的主動登記責(zé)任。