“一碼解糾紛”智慧矛盾調(diào)解平臺(tái)依托“鄭好辦”APP，運(yùn)用數(shù)字化手段，聚焦訴源治理，以數(shù)字賦能助力形成線上矛盾糾紛化解全鏈條。

線上調(diào)解機(jī)制。成立區(qū)、街道、社區(qū)（村）三級(jí)矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組（專(zhuān)班）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)工作；在區(qū)委政法委設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)方案制定、平臺(tái)管理和督導(dǎo)落實(shí)工作；區(qū)綜治中心定期根據(jù)階段性矛盾糾紛錄入數(shù)據(jù)進(jìn)行溯源分析、態(tài)勢(shì)感知，分析現(xiàn)階段影響安全穩(wěn)定較大的因素。群眾掃碼錄入矛盾糾紛，可根據(jù)糾紛類(lèi)型選擇由屬地社區(qū)或者有關(guān)區(qū)直部門(mén)辦理化解，目前設(shè)有市縣鄉(xiāng)村共用平臺(tái)，各級(jí)管理員、受理員、調(diào)解員所賦權(quán)限不同，按照“誰(shuí)分配、誰(shuí)督辦、誰(shuí)受理、誰(shuí)反饋”原則開(kāi)展矛盾糾紛化解，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。

調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。設(shè)置區(qū)級(jí)平臺(tái)管理員2名，街道平臺(tái)管理員17名，社區(qū)（村）受理員217名，通過(guò)分級(jí)設(shè)置，構(gòu)建了依托網(wǎng)絡(luò)聚焦網(wǎng)格的調(diào)解工作專(zhuān)班。累計(jì)錄入調(diào)解隊(duì)伍1762人，以“三官兩員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)為抓手，組建金水特色的“6+N”線上調(diào)解隊(duì)伍(“6”即法官、檢察官、警官、律師、社區(qū)專(zhuān)職調(diào)解員、社區(qū)網(wǎng)格員；“N”即兩代表一委員、社區(qū)志愿者等多方力量)，推動(dòng)形成訪調(diào)、仲調(diào)、專(zhuān)調(diào)、訴調(diào)、政調(diào)等數(shù)據(jù)共享、有機(jī)銜接的矛盾糾紛化解隊(duì)伍體系。

線上調(diào)解成效。累計(jì)錄入服務(wù)機(jī)構(gòu)289個(gè)，涵蓋214個(gè)社區(qū)(村)、17個(gè)街道、部分區(qū)直單位；累計(jì)錄入調(diào)解隊(duì)伍1745人，調(diào)解隊(duì)伍力量位居全市前列；累計(jì)錄入矛盾糾紛1749條，調(diào)解成功1617起，調(diào)解成功率92.4%，讓辦事群眾少跑腿、信息數(shù)據(jù)多跑路，真正讓解紛服務(wù)“在線”，基層矛盾“掉線”?；緦?shí)現(xiàn)70%的矛盾糾紛化解在社區(qū)（村），95%以上的矛盾糾紛在三級(jí)中心得到實(shí)質(zhì)性化解的既定目標(biāo)。

線下全要素上下聯(lián)動(dòng)

按照“一站式受理、一條龍服務(wù)、一網(wǎng)式跟蹤、一體化研判”的思路，金水區(qū)完善“資源集成、數(shù)據(jù)引領(lǐng)、三級(jí)覆蓋”的全要素社會(huì)治理機(jī)制，打造區(qū)、街道、社區(qū)（村）線下三級(jí)相貫通的社會(huì)治理綜合服務(wù)中心（綜治中心）。

中心工作格局。區(qū)級(jí)中心由政法委工作專(zhuān)班牽頭負(fù)責(zé)，匯聚信訪、司法、法院、檢察院、公安、人社、教育、衛(wèi)健、住建、退役軍人事務(wù)、城管、執(zhí)法以及工會(huì)、婦聯(lián)等與群眾利益訴求息息相關(guān)、社會(huì)矛盾糾紛多發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域的工作職能部門(mén)，將原來(lái)分散在多部門(mén)單位的矛盾糾紛調(diào)解、公共法律服務(wù)、在線司法確認(rèn)等功能，統(tǒng)一集聚到矛盾糾紛多元化解中心，構(gòu)建“一超市六平臺(tái)九大功能區(qū)”，實(shí)現(xiàn)“多中心”向“一中心”積聚，“一中心”兼?zhèn)洹岸喙δ堋?，形成綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門(mén)具體辦理、社會(huì)力量共同參與協(xié)同的大工作格局。

事件流轉(zhuǎn)與多元調(diào)處機(jī)制。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)性行業(yè)調(diào)解組織、社會(huì)性第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)駐中心，引導(dǎo)“兩代表一委員”、工會(huì)、婦聯(lián)、平安金水志愿者等群團(tuán)力量開(kāi)展活動(dòng)，形成多元化解矛盾糾紛參與、流轉(zhuǎn)和調(diào)處相銜接的工作機(jī)制。對(duì)于簡(jiǎn)單的信訪問(wèn)題和矛盾糾紛“分科診斷”，對(duì)于復(fù)雜疑難問(wèn)題“全科會(huì)診”集中攻堅(jiān)，讓矛盾糾紛化解由物理聚合向化學(xué)反應(yīng)轉(zhuǎn)變，形成“橫向連接到邊、縱向貫穿到底”的基層社會(huì)治理體系，真正實(shí)現(xiàn)群眾利益訴求、糾紛解難“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一地”。

中心工作成效。一是健全完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。中心成立以來(lái)，區(qū)委區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志每月固定在中心召開(kāi)全區(qū)信訪穩(wěn)定安全生產(chǎn)全區(qū)（擴(kuò)大）會(huì)議，分析研判形勢(shì)，制定針對(duì)性工作落實(shí)舉措；區(qū)委政法委書(shū)記每周組織入駐部門(mén)主管副職召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，專(zhuān)題研究運(yùn)行過(guò)程中的各類(lèi)共性問(wèn)題；區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每天排班現(xiàn)場(chǎng)接訪群眾，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)分析研判當(dāng)天信訪事項(xiàng)、調(diào)度街道接訪情況，形成了“日會(huì)商、周研判、月分析”的社會(huì)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是理順上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過(guò)搭建三級(jí)綜治中心平臺(tái)，形成了區(qū)、街道、社區(qū)（村）三級(jí)縱向貫通的矛盾化解渠道，以1個(gè)區(qū)級(jí)綜治中心輻射帶動(dòng)17個(gè)街道、174個(gè)社區(qū)、40個(gè)行政村共232個(gè)綜治中心場(chǎng)所的“有型+有效”全覆蓋網(wǎng)絡(luò)，形成了共建共治共享的合力。區(qū)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心運(yùn)行以來(lái)，共化解矛盾糾紛1421起，研判重點(diǎn)問(wèn)題136個(gè)。處置各類(lèi)信訪案件87起涉及743人，人民法院調(diào)解平臺(tái)共調(diào)解成功數(shù)414件；經(jīng)過(guò)訴前調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議并申請(qǐng)司法確認(rèn)案件53件。公共法律服務(wù)中心受理法律援助案件332件；辦理律師歸檔案件1227件。

多元全閉環(huán)協(xié)同作戰(zhàn)

成都市金水區(qū)牢固樹(shù)立“一張網(wǎng)”與“一體化”思想，推動(dòng)線上“三級(jí)平臺(tái)”與線下“三級(jí)中心”有機(jī)融合、數(shù)據(jù)協(xié)同，形成“縱向分級(jí)調(diào)處，橫向多元化解”的全閉環(huán)社會(huì)治理綜合體系。

暢通網(wǎng)絡(luò)渠道，實(shí)現(xiàn)空間“零距離”。一方面充分調(diào)動(dòng)各方調(diào)解資源，多途徑、多渠道引導(dǎo)群眾以“掃碼解糾紛”形式來(lái)表達(dá)利益訴求，反映問(wèn)題、解決矛盾糾紛，提高糾紛化解效能，讓“一碼解糾紛”成為“最多跑一地”的靈魂和技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)群眾簡(jiǎn)單矛盾糾紛“最好不用跑、案結(jié)事又了”；另一方面著力通過(guò)選樹(shù)利用視頻調(diào)解、多元化解等方式的線上掃碼解紛精品案例，以此為工作導(dǎo)向，提高調(diào)解員使用信息化、智能化平臺(tái)系統(tǒng)的能力，形成多部門(mén)線上聯(lián)動(dòng)合力，增強(qiáng)為群眾解紛紓困能力；同時(shí)注重總結(jié)提升，開(kāi)展宣傳推介，進(jìn)一步宣傳“一碼解糾紛”功效，提高群眾對(duì)掃碼解紛的知曉率、使用率。

凝聚多元合力，實(shí)現(xiàn)辦事“零障礙”。線上突出“網(wǎng)格化”處理簡(jiǎn)易矛盾糾紛，線下突出“協(xié)同化”處理復(fù)雜矛盾問(wèn)題。線上由“一格一警一干一專(zhuān)一群”作為主要調(diào)解力量，線下匯集政府各職能部門(mén)、社會(huì)各界力量、群團(tuán)各類(lèi)資源，凝聚起化解矛盾、社會(huì)治理的強(qiáng)大合力，讓“最多跑一地”成為“一碼解糾紛”的堅(jiān)強(qiáng)后盾，實(shí)現(xiàn)群眾復(fù)雜矛盾“訴求有人管、工單有人接、問(wèn)題有出口、全程無(wú)堵點(diǎn)”，確保群眾各類(lèi)矛盾糾紛化解全覆蓋、零障礙。

壓實(shí)考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾“零上交”。一是充分發(fā)揮平安建設(shè)考核指揮棒作用，明確考核內(nèi)容，確立考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核指標(biāo)，以實(shí)實(shí)在在的工作成效“論英雄”，切實(shí)做到有功必獎(jiǎng)，失職追責(zé)。二是通過(guò)建立“三零創(chuàng)建”、“一碼解糾紛、最多跑一地”等平安建設(shè)重點(diǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制，定人定崗定責(zé)，線上線下雙線督辦，采取“三督兩查一排名”（實(shí)地督、通報(bào)督、督，網(wǎng)上查、調(diào)卷查，打分排名）的方法，每月跟進(jìn)督查，每日匯總研判，在鄭政釘工作群通報(bào)情況、下發(fā)整改工作提示、跟蹤處理情況。三是通過(guò)建立實(shí)地指導(dǎo)幫扶機(jī)制，定期到各街道、社區(qū)（村）了解工作開(kāi)展情況，幫助解決問(wèn)題困難，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際研判工作方向，真正做到將矛盾糾紛化解在基層、把問(wèn)題隱患消除在萌芽、把群眾吸附在當(dāng)?shù)亍?/p>

金水區(qū)委書(shū)記張紅偉說(shuō)：“去年以來(lái)，成都市金水區(qū)上三級(jí)萬(wàn)人訪量同比下降5.7%，創(chuàng)歷年最低，實(shí)現(xiàn)“化解成功率上升，信訪訴訟量雙降”的良好局面?！保ㄗ髡呦党啥际薪鹚畢^(qū)委常委、政法委書(shū)記  李力）

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